«Ο φιλελεύθερος ιδεαλισμός μίας διεθνούς τάξης πραγμάτων που βασίζεται σε συγκεκριμένους κανόνες αποδεικνύεται αυταπάτη». Με αυτά τα λόγια ο ιστορικός Χέρφριντ Μούνκλερ περιγράφει το κεντρικό δίλημμα της γερμανικής κυβέρνησης στο πεδίο της εξωτερικής πολιτικής.