В 28-точковия план на САЩ беше записано, че за да приключи войната в Украйна , Киев ще трябва да се откаже напълно от своите региони Донецк и Луганск, включително и от тези, които не са превзети от Русия , за да се създаде там "демилитаризирана зона", която де факто би се намирала най-вероятно под руски контрол.